日前，甘肅金昌印發(fā)《金昌市2018年大氣污染防治實(shí)施方案》。全文如下：

金昌市2018年大氣污染防治實(shí)施方案

為持續(xù)改善城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定2018年大氣污染防治實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持管治結(jié)合原則，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，轉(zhuǎn)變治污理念，創(chuàng)新治污方式，強(qiáng)化協(xié)同治污，夏秋季重點(diǎn)實(shí)施工程治理和面源管控，冬春季重點(diǎn)實(shí)施各類污染源分類管控，進(jìn)一步削減污染物排放強(qiáng)度；按照“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，永昌縣、金川區(qū)政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，市政府相關(guān)職能部門履行監(jiān)管責(zé)任，全社會(huì)參與，共同推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的不斷改善。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省政府下達(dá)的空氣改善目標(biāo)要求，2018年市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到307天以上，達(dá)標(biāo)率達(dá)到84%；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制值≤86ug/m3，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度控制值≤32ug/m3（扣除沙塵天氣影響后）；二氧化硫、二氧化氮等指標(biāo)年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化工業(yè)污染源治舊控新

1．重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。金川集團(tuán)公司鎳銅冶煉區(qū)域環(huán)保集氣等達(dá)標(biāo)治理項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮減排效益。同時(shí),開(kāi)展冶煉煙氣低空改高空排放的理論研究，聘請(qǐng)專家，提出科學(xué)的治理方案并組織實(shí)施。

責(zé)任單位：金川集團(tuán)公司

2．完成煤電機(jī)組超低排放改造。完成甘肅電投金昌發(fā)電公司一廠1、2號(hào)機(jī)組和金川集團(tuán)股份有限公司熱電公司超低排放改造年度任務(wù)。

責(zé)任單位：甘肅電投金昌發(fā)電公司、金川集團(tuán)公司

3．工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理全覆蓋。各類煤堆、灰場(chǎng)、渣場(chǎng)和其它產(chǎn)生揚(yáng)塵（粉塵）的散流體原料堆放場(chǎng)必須完善“三防”（防揚(yáng)塵、防流失、防滲漏)設(shè)施，建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。對(duì)物料輸送設(shè)備進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

4．深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2018年底，單位工業(yè)增加值能耗比2017年降低3.5%以上。全市鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)80%以上的企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

5．加快淘汰落后產(chǎn)能。制定并實(shí)施2018年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定整改方案，實(shí)施分類改造。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二）嚴(yán)控煤煙型污染

1．調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)天然氣供應(yīng)和風(fēng)光電消納能力、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代煤炭，壓減散煤使用量，到2018年年底，煤炭在我市一次能源消費(fèi)比重控制在70%以下。提倡“電氣化”金昌，不斷提升天然氣、電力等清潔能源使用比重。嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、永昌縣政府、金川區(qū)政府

2．全面完成燃煤鍋爐綜合整治。對(duì)市域內(nèi)所有燃煤鍋爐清單動(dòng)態(tài)更新，開(kāi)展10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰改造或達(dá)標(biāo)治理，2018年10月底前完成轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐綜合整治“清零”任務(wù)。

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局

3．禁止新建燃煤小鍋爐。市區(qū)建成區(qū)禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

4．積極推進(jìn)冬季清潔供暖工程。對(duì)城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及建成區(qū)向外延伸5-10公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民使用的土炕、土灶、小火爐進(jìn)行詳細(xì)摸底，按照宜電則電、宜氣則氣的原則，逐步推進(jìn)“三改”工程；年內(nèi)完成農(nóng)村居民土炕改造試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：金川區(qū)政府、永昌縣政府

5．推進(jìn)散煤清潔化利用。規(guī)范運(yùn)行優(yōu)質(zhì)煤集中配送中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤配送和煤質(zhì)監(jiān)管體系全覆蓋；在跨界等主要交通入口和入城路口設(shè)置卡口，嚴(yán)查煤炭運(yùn)輸車輛，對(duì)跨市界且煤質(zhì)不符合要求的車輛予以勸返，對(duì)市內(nèi)區(qū)域跨界的，予以查沒(méi)并處罰。同時(shí)，加大煤炭生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的煤質(zhì)抽檢頻次，對(duì)銷售不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)煤炭的單位及個(gè)人，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：金川區(qū)政府、永昌縣政府、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局

6．嚴(yán)控高污染燃料使用。市區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用國(guó)家和省上規(guī)定的各類高污染燃料，不得新建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施，不得將其它燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施。

責(zé)任單位：金川區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

7．強(qiáng)化在用燃煤鍋爐提標(biāo)改造。城市建成區(qū)內(nèi)的10蒸噸/時(shí)以上、65蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐執(zhí)行新建鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫改造，對(duì)單臺(tái)出力65蒸噸/時(shí)的燃煤鍋爐實(shí)施脫硝改造，并同步安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（三）綜合整治揚(yáng)塵污染

1．強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管理。建設(shè)單位要將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)列入工程造價(jià)，在加裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位、經(jīng)報(bào)備批準(zhǔn)后方可開(kāi)工；嚴(yán)格落實(shí)各類施工工地?fù)P塵管控信息公示制度及施工防塵“六個(gè)百分之百”抑塵措施，大力推進(jìn)綠色文明施工；定期更新施工場(chǎng)地清單，施工工地?fù)P塵管控措施抽查合格率要達(dá)到90%以上。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

2．加強(qiáng)渣土車輛運(yùn)輸管理。在市區(qū)運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛必須采取防塵措施，防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并逐步安裝GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行全面監(jiān)控。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

3．加大城市道路揚(yáng)塵防治。增加道路濕法清掃保潔頻次，市區(qū)快速路、主次干道平均機(jī)械化清濕法掃率同比提高6%以上，永昌縣城主干道機(jī)械化濕法清掃率同比提高8%以上。

責(zé)任單位：金川區(qū)政府、永昌縣政府

配合單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局

4．嚴(yán)控市區(qū)外圍工程揚(yáng)塵污染。定期對(duì)市區(qū)周邊砂石采場(chǎng)開(kāi)展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治檢查，加強(qiáng)風(fēng)光電項(xiàng)目、交通道路施工、防洪工程、水利工程、旅游設(shè)施、體育設(shè)施、綠化、景觀工程等重點(diǎn)工程揚(yáng)塵污染管控。

責(zé)任單位：市國(guó)土局、市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市旅游局、市林業(yè)局、市體育局、金川區(qū)政府

配合單位：市環(huán)保局

5．對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋。對(duì)暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，要求建設(shè)單位對(duì)裸地進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，進(jìn)行綠化、鋪裝或者覆蓋。

責(zé)任單位：市國(guó)土局、金川區(qū)政府、金昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、金川集團(tuán)公司

6．實(shí)施生態(tài)增容減污工程，不斷提高城市綠化覆蓋率。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、金川區(qū)政府、永昌縣政府

（四）推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治

1．做好老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作。公安部門與環(huán)保部門要加強(qiáng)信息共享，不斷加大老舊機(jī)動(dòng)車淘汰力度。全市各級(jí)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)于6月底前主動(dòng)淘汰或改造本部門（企業(yè)）名下的黃標(biāo)車。禁止將行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)名下的黃標(biāo)車通過(guò)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓等形式轉(zhuǎn)移至其他單位和個(gè)人名下。

責(zé)任單位：各行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)

2．實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車（不含農(nóng)用車和摩托車）不得在金昌境內(nèi)銷售和注冊(cè)；未達(dá)到國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)的汽油車及發(fā)動(dòng)機(jī)、未達(dá)到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的柴油車及發(fā)動(dòng)機(jī)不得在金昌境內(nèi)銷售和注冊(cè)，黃標(biāo)車（未達(dá)到國(guó)一標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、未達(dá)到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）不得遷入我市。

責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市環(huán)保局

3．加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)的監(jiān)督管理。每半年對(duì)全市范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械銷售企業(yè)（不包括二手車）進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各銷售企業(yè)銷售的車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械是否按照《大氣污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)工作的公告》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕3號(hào)）中的相關(guān)要求公開(kāi)主要環(huán)保信息，對(duì)未按要求公開(kāi)環(huán)保信息的車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記并上報(bào)省級(jí)環(huán)保、交通部門。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工商局、市交通局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

4．規(guī)范運(yùn)行機(jī)動(dòng)車檢管平臺(tái)。全面實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢和安檢同步，各機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)信息共享。每季度對(duì)全市范圍內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的站點(diǎn)依法查處。開(kāi)展不達(dá)標(biāo)車輛尾氣治理等工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局

配合單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

5．加大機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管執(zhí)法。針對(duì)出租、客貨營(yíng)運(yùn)、物流快遞、公交等高使用率車輛，每半年開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，依法查處超標(biāo)排放車輛，對(duì)惡意破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的車輛所有人及機(jī)動(dòng)車維修單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市環(huán)保局

6．實(shí)行大型車輛限時(shí)、限速、限路段，禁止大型車輛穿城行駛。

責(zé)任單位：市公安局

（五）嚴(yán)控生活面源污染

1．嚴(yán)控餐飲油煙污染。全市所有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所爐灶均要改造為清潔能源，并加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）》，禁止將油煙排入下水道等地下通道。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲戶正常運(yùn)行高效油煙凈化設(shè)施并定期維護(hù)保養(yǎng)，從嚴(yán)查處擅自停運(yùn)設(shè)施和超標(biāo)排污行為。

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府、市食藥局

配合單位：市工商局

2．堅(jiān)決取締露天燒烤。規(guī)范管理露天燒烤，對(duì)在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或?yàn)槁短鞜臼称诽峁﹫?chǎng)地的業(yè)主，依據(jù)大氣污染防治法予以處罰。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：金川區(qū)政府

3．嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒規(guī)定。永昌縣政府、金川區(qū)政府負(fù)責(zé)，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，建設(shè)秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目。按照“誰(shuí)焚燒、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加大處罰力度，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)禁燒工作。

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧局

4．全方位管制露天焚燒。禁止市區(qū)及周邊區(qū)域焚燒落葉、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。對(duì)違法者依據(jù)大氣污染防治法予以處罰。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：金川區(qū)政府

5．全面禁止煙花爆竹燃放。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃規(guī)定，按照網(wǎng)格化管理體系，層層簽訂《煙花爆竹禁燃保證書(shū)》，對(duì)違反規(guī)定在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙火爆竹的行為，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》予以處罰。

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

配合單位：市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局

6．深入推進(jìn)油氣回收治理。開(kāi)展油庫(kù)、油罐車和加油站油氣回收治理“回頭看”，對(duì)所有加油站氣液比、排放濃度每年至少開(kāi)展一次檢測(cè)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)每年至少校準(zhǔn)檢測(cè)1次。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局

配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局

（六）嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”管理措施

金川區(qū)政府、永昌縣政府要嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，加強(qiáng)網(wǎng)格化運(yùn)行監(jiān)管，從制度、人員、監(jiān)管、獎(jiǎng)罰等方面進(jìn)行保障，真正運(yùn)行好“網(wǎng)格化”管理體系，發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)不履行網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)的單位及個(gè)人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)效。同時(shí)，逐步提升“網(wǎng)格化”監(jiān)管水平，市區(qū)建城區(qū)逐步建設(shè)空氣質(zhì)量微測(cè)網(wǎng)，精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：永昌縣政府、金川區(qū)政府

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、整體推進(jìn)的原則，強(qiáng)化綜合督查，對(duì)工作落實(shí)不力的單位和有關(guān)責(zé)任人，按照《金昌市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》嚴(yán)格追責(zé)。

（二）法律制度保障。根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)及“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，工業(yè)源治理由企業(yè)自籌資金開(kāi)展治理為主，財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”予以推進(jìn)，對(duì)超標(biāo)企業(yè)和單位采取高限處罰、媒體曝光、不予資金補(bǔ)助等措施，并將環(huán)境違法行為納入銀行征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會(huì)信息披露系統(tǒng)，限定企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款及證券融資。

（三）政策資金保障。各級(jí)財(cái)政部門要保障大氣污染防治資金投入；環(huán)保部門要爭(zhēng)取大氣污染防治專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)廢氣治理工程；工信部門要爭(zhēng)取淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)改造；發(fā)改部門要積極爭(zhēng)取省上支持，繼續(xù)開(kāi)展新能源就地消納示范區(qū)建設(shè)工作，解決新能源企業(yè)“窩電”問(wèn)題，降低工業(yè)企業(yè)用電成本，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善大氣環(huán)境。

（四）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)保障。嚴(yán)格落實(shí)《金昌市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，建立健全氣象、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)機(jī)制和信息研判預(yù)警機(jī)制。在極端不利氣象條件下，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排、建筑工地停工、機(jī)動(dòng)車限行等措施。

（五）輿論監(jiān)督保障。在政府網(wǎng)站及主要媒體，定期公布縣、區(qū)空氣質(zhì)量狀況及排名，定量考核縣區(qū)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，公開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)排污信息。廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與，建立群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，開(kāi)展多種形式的宣傳教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹(shù)立“同呼吸、共命運(yùn)”的行為準(zhǔn)則，持續(xù)改善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量。