近日，環(huán)保部印發(fā)了《2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函[2018]337號(hào)），進(jìn)一步明確了2018年的各項(xiàng)工作。

要點(diǎn)：

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神

2、深化環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革

3、謀劃新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

4、按時(shí)完成地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)及事權(quán)上收，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享”

5、全面落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量

6、大力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

7、鞏固空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

8、深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，有力支撐清水行動(dòng)

9、扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，有力支撐凈土行動(dòng)

10、強(qiáng)化生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)，有力支撐生態(tài)保護(hù)

11、認(rèn)真做好聲環(huán)境監(jiān)測(cè)

12、加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)，有力支撐環(huán)境執(zhí)法督察

13、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障

14、加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合分析，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開力度

15、大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作

16、深化環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

17、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

詳細(xì)如下：

2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)

   2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施 “十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)2018年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警；以地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收為重點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制；以健全空氣、水、土壤、聲、生態(tài)遙感、污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)為基礎(chǔ)，不斷完善“天地一體”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；以落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》為抓手，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；以監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、信息化、現(xiàn)代化為方向，大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)新技術(shù)發(fā)展；加快建立獨(dú)立、權(quán)威、高效的新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的“頂梁柱”作用，為落實(shí)好2018年環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更加有力的支撐與保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神

全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入開展“大動(dòng)員”“大培訓(xùn)”“大調(diào)研”“大討論”“大宣傳”，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新成就、新理念、新要求、新目標(biāo)、新部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）深化環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例制定。各地要積極支持環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，已完成垂改任務(wù)的要盡快理順職責(zé)，形成并提升工作能力；尚未完成垂改任務(wù)的要加快改革步伐，通過改革增強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)能力和活力，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。各地要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)培育力度，不斷規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）謀劃新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

環(huán)境保護(hù)部將圍繞中央決策部署和環(huán)保中心任務(wù)，深入分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。各地要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神和本地區(qū)環(huán)保工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃本地區(qū)新時(shí)代環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展思路和舉措，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，完成地表水監(jiān)測(cè)事權(quán)上收、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

（一）按時(shí)完成地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)及事權(quán)上收，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家考核、國(guó)家監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享”

過程氣體分析儀

按照環(huán)境保護(hù)部關(guān)于地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收的安排部署，2018年要在切實(shí)保障地表水采測(cè)分離機(jī)制有效實(shí)施的同時(shí)，全面完成2050個(gè)國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作。

加快推進(jìn)新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作。落實(shí)好《關(guān)于做好國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕70號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2017〕1762號(hào)）要求，7月底前基本完成新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部將定期督導(dǎo)并通報(bào)進(jìn)展。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門組織本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)地市人民政府開展新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站前期建設(shè)工作，包括選址、征（租）地、“四通一平”（通路、通水、通電、通訊和場(chǎng)地平整）、站房和采水系統(tǒng)建設(shè)，以及人員駐守必需的安全防護(hù)、消防、避雷、防洪、視頻監(jiān)控、采暖和制冷設(shè)施等，保障正常運(yùn)行。國(guó)家負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置和運(yùn)維管理。水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成后統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)國(guó)家與地方共享并公開發(fā)布。

切實(shí)保障地表水采測(cè)分離機(jī)制有效實(shí)施。落實(shí)《關(guān)于開展國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)采測(cè)分離工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕76號(hào)），穩(wěn)步推進(jìn)地表水國(guó)家考核斷面采測(cè)分離工作，優(yōu)化監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次。發(fā)布采測(cè)分離相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和管理規(guī)定，完善覆蓋采測(cè)分離全過程的技術(shù)體系和質(zhì)量管理體系，規(guī)范采測(cè)分離工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

（二）全面落實(shí)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量

2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）。各地要高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，通過明確責(zé)任、建立制度、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處等措施，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

制定實(shí)施方案。各省級(jí)環(huán)保部門要組織制定本行政區(qū)貫徹落實(shí)《意見》的實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、具體措施、保障機(jī)制等，提交本級(jí)黨委、政府印發(fā)實(shí)施，并于4月底前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

制定相關(guān)配套文件。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)管理辦法、環(huán)境監(jiān)測(cè)干預(yù)留痕和記錄制度規(guī)定，并于2018年底前出臺(tái)，構(gòu)建地方黨委、政府及相關(guān)部門、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理責(zé)任體系。

加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)合作。環(huán)境保護(hù)部與質(zhì)檢總局建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，在監(jiān)測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、完善環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域開展廣泛合作。2018年，聯(lián)合國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃。環(huán)境保護(hù)部于8月底前出臺(tái)《2018-2020年環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃》和2018年監(jiān)督檢查方案，明確檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式、結(jié)果處理等內(nèi)容，并于12月底前組織實(shí)施2018年檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（三）大力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)

認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào)）要求，加快推進(jìn)空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量以及污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享。

實(shí)現(xiàn)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方案，各地應(yīng)參照新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備配置要求，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。已經(jīng)建設(shè)完成的國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，要按時(shí)更新補(bǔ)齊儀器設(shè)備，完善質(zhì)控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ埽?月底前完成與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享。新建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2018年底前全部實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。各地要加快推進(jìn)非國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)并共享數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享。在1436個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市（以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市）空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，推進(jìn)京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝城市群、汾渭平原、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域等重點(diǎn)區(qū)域非國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，并向社會(huì)公開發(fā)布。

推進(jìn)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。按照排污許可證核發(fā)進(jìn)度，確保企業(yè)在排污許可證核發(fā)后3個(gè)月內(nèi)完成污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2018年完成火電、造紙、水泥、鋼鐵、焦化、平板玻璃、有色、石化、原料藥、農(nóng)藥、電鍍、制革、紡織、農(nóng)副食品、氮肥等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)約2.1萬(wàn)家已核發(fā)排污許可證企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)。有序推進(jìn)各省市非重點(diǎn)污染源全面聯(lián)網(wǎng)。

在線監(jiān)測(cè)儀

三、深化空氣、水、土壤、生態(tài)、污染源等監(jiān)測(cè)重點(diǎn)工作，全面支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）鞏固空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，全面加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，重點(diǎn)做好京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等區(qū)域相關(guān)工作，全力支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃實(shí)施。

強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。完善與氣象部門會(huì)商機(jī)制，提高大氣污染氣象條件預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息。開展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等大氣污染傳輸通道城市監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)監(jiān)測(cè)等技術(shù)運(yùn)用，為重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治提供技術(shù)保障。提高大氣超級(jí)站與區(qū)域站管理和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，為區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)提供支撐。加強(qiáng)重污染天氣、應(yīng)急期間秸稈焚燒空氣質(zhì)量影響評(píng)估及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。做好重大活動(dòng)期間的空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提前制定方案，建立數(shù)據(jù)共享和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)報(bào)送并發(fā)布信息。繼續(xù)開展東亞酸沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)國(guó)際合作，積極宣傳我國(guó)大氣污染治理取得的成效，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成員國(guó)務(wù)實(shí)開展環(huán)保合作。

加強(qiáng)“2+26”城市組分與光化學(xué)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn) “2+26”城市大氣組分網(wǎng)和光化學(xué)網(wǎng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)成果應(yīng)用，為準(zhǔn)確研判區(qū)域重污染天氣成因、及時(shí)開展應(yīng)對(duì)提供決策支持。按月組織開展“2+26”城市行政區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）的降塵監(jiān)測(cè)，每月向相關(guān)省（市）環(huán)保廳（局）、地市人民政府通報(bào)降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，推動(dòng)區(qū)域降塵污染防治。長(zhǎng)三角、汾渭平原等區(qū)域重點(diǎn)城市，應(yīng)參照“2+26”城市模式，加強(qiáng)組分網(wǎng)和光化學(xué)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)縣降塵量監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果定期上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

開展空氣質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)及排名。繼續(xù)組織開展全國(guó)地級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每月發(fā)布全國(guó)城市空氣質(zhì)量報(bào)告，公布空氣質(zhì)量較好、較差的城市名單。各地環(huán)保部門要繼續(xù)為國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)運(yùn)維提供堅(jiān)強(qiáng)保障，確保1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)正常穩(wěn)定運(yùn)行。持續(xù)深入開展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)灰霾、北方地區(qū)沙塵等遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用。繼續(xù)做好酸雨、沙塵、溫室氣體、區(qū)域（農(nóng)村）以及背景空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。推進(jìn)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整。

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、臭氧監(jiān)測(cè)和PM₁試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。從4月起，在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角等7個(gè)地區(qū)的78個(gè)地級(jí)以上城市開展環(huán)境空氣VOCs和臭氧監(jiān)測(cè)，掌握重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣VOCs和臭氧污染狀況，為VOCs及臭氧污染防治提供技術(shù)支撐。在北京、上海、廣州、武漢、重慶、蘭州等6個(gè)城市組織開展環(huán)境空氣PM₁試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，不斷完善PM₁監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，掌握重點(diǎn)城市環(huán)境空氣PM₁濃度水平、時(shí)空分布特征和變化趨勢(shì)。

（二）深化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，有力支撐清水行動(dòng)

開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與排名。組織做好2050個(gè)地表水國(guó)家考核斷面監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境保護(hù)部將按照《城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名辦法（試行）》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕51號(hào)）要求，組織開展地級(jí)及以上城市水環(huán)境質(zhì)量和變化情況排名，公布地表水環(huán)境質(zhì)量較好、較差以及水質(zhì)改善程度相對(duì)較大、較小的城市名單。開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀區(qū)域地表水監(jiān)測(cè)斷面科學(xué)布設(shè)研究。推進(jìn)長(zhǎng)江下游和京津冀地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)能力建設(shè)試點(diǎn)，開展水環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)方法體系和業(yè)務(wù)體系研究建設(shè)。

開展近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。組織開展全國(guó)近岸海域417個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)，開展近海海域滸苔、排污口、大陸岸線等遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)編制近岸海域環(huán)境狀況公報(bào)，為近岸海域水質(zhì)目標(biāo)考核提供支撐。開展入海河流水質(zhì)評(píng)價(jià)、考核工作，組織開展直排海污染源監(jiān)測(cè)，為近岸海域陸源污染防治工作提供支持。加強(qiáng)渤海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。開展海水浴場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布浴場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。

做好水環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。組織做好“新三湖”（丹江口、洱海、白洋淀）水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在南水北調(diào)東、中線工程調(diào)水期間，開展調(diào)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握調(diào)水水質(zhì)狀況。結(jié)合衛(wèi)星遙感手段，組織開展“老三湖”（太湖、滇池、巢湖）水華監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織開展重要流域生物監(jiān)測(cè)，探索形成系統(tǒng)完整的水生態(tài)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。做好全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市黑臭水體治理成效遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)估。深入開展全國(guó)面源污染遙感監(jiān)測(cè)，分析重點(diǎn)區(qū)域近10年面源污染變化。開展岸邊帶、京津冀地區(qū)河流干涸斷流、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)等遙感監(jiān)測(cè)與綜合分析。

積極開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。各地環(huán)保部門要對(duì)全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市、縣級(jí)城鎮(zhèn)所有在用集中式生活飲用水水源水質(zhì)開展監(jiān)測(cè)，全面掌握我國(guó)城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)狀況。

積極做好北戴河暑期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。6-8月組織開展北戴河暑期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)信息，準(zhǔn)確把握北戴河暑期環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)，滿足北戴河海域環(huán)境綜合整治和環(huán)境健康保障需要。

組織做好國(guó)界河流監(jiān)測(cè)。組織開展中俄、中哈界河水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，按照雙方商定的時(shí)間召開工作組及專家組會(huì)議，加強(qiáng)研討交流，推進(jìn)中俄、中哈界河聯(lián)合監(jiān)測(cè)國(guó)際合作深入開展。

（三）扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，有力支撐凈土行動(dòng)

完善并運(yùn)行國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。按照《“十三五”土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)總體方案》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2017〕1943號(hào)）要求，2018年底前組織各地完成2500個(gè)背景點(diǎn)和部分歷史基礎(chǔ)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，編制相關(guān)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。推動(dòng)開展城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)工作。各地要積極推動(dòng)制定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

積極配合開展全國(guó)土壤污染狀況詳查。按照全國(guó)土壤污染狀況詳查工作要求，做好土壤污染地塊監(jiān)測(cè)技術(shù)和質(zhì)量控制支持工作。開展土壤污染場(chǎng)地調(diào)查遙感應(yīng)用，加強(qiáng)未利用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源遙感監(jiān)測(cè)。

推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方法體系建設(shè)。2018年底前，國(guó)家編制完成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、采樣、制備、質(zhì)量控制等技術(shù)規(guī)范，發(fā)布5項(xiàng)土壤和沉積物標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。出臺(tái)企業(yè)土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，督促地方落實(shí)自行監(jiān)測(cè)要求。

（四）強(qiáng)化生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)，有力支撐生態(tài)保護(hù)

做好生態(tài)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。開展全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)典型生態(tài)環(huán)境狀況綜合分析與評(píng)價(jià)，增設(shè)生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，組織編制2017年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方法技術(shù)研究。完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合無人機(jī)遙感手段，對(duì)全國(guó)818個(gè)縣域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作，加大評(píng)價(jià)考核結(jié)果對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持力度。按要求開展417個(gè)必測(cè)村莊和2000余個(gè)選測(cè)村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。積極開拓生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管業(yè)務(wù)工作，推進(jìn)技術(shù)指南編制，開展京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)紅線本底監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)域、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)與衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施，全面啟動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)，上半年完成工程奠基并開工建設(shè)。做好高分五號(hào)衛(wèi)星發(fā)射后的在軌測(cè)試和投入使用。有力推進(jìn)16米光學(xué)衛(wèi)星（2顆）、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、高光譜觀測(cè)衛(wèi)星、5米SAR衛(wèi)星（2顆）的研制和高精度溫室氣體綜合探測(cè)衛(wèi)星立項(xiàng)。加強(qiáng)無人機(jī)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力。

（五）認(rèn)真做好聲環(huán)境監(jiān)測(cè)

做好聲環(huán)境功能區(qū)劃與監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)整工作。逐步將縣級(jí)以上所有開展聲環(huán)境監(jiān)測(cè)的城市納入聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，開展聲環(huán)境功能區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開展機(jī)場(chǎng)噪聲監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。組織開展聲環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量異地檢查和抽測(cè)。

（六）加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)，有力支撐環(huán)境執(zhí)法督察

全面加強(qiáng)固定污染源廢氣VOCs監(jiān)測(cè)工作。按照《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2018〕123號(hào)）要求，省級(jí)環(huán)保部門要組織開展行政區(qū)內(nèi)固定污染源VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)5月底前完成VOCs重點(diǎn)排污單位篩查和VOCs重點(diǎn)排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作，其他地區(qū)11月底前完成。

國(guó)家繼續(xù)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，同步明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)和采樣頻次等要求。省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)統(tǒng)籌安排。組織開展全國(guó)生活垃圾焚燒廠等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作。

大力推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)。組織開展對(duì)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)專項(xiàng)檢查，2018年底前完成火電和造紙行業(yè)的專項(xiàng)檢查。啟動(dòng)編制酒和飲料制造、食品制造、噴涂行業(yè)、涂料油墨制造、化學(xué)纖維制造、無機(jī)化學(xué)等6項(xiàng)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。編制印發(fā)石油化學(xué)、制革、電鍍、化肥制造、農(nóng)藥制造、平板玻璃、農(nóng)副食品加工、有色金屬冶煉等8項(xiàng)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。各省級(jí)環(huán)保部門要組織好行政區(qū)內(nèi)排污單位自行監(jiān)測(cè)工作，做好指南實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備和培訓(xùn)，推動(dòng)自行監(jiān)測(cè)工作順利開展。

四、加強(qiáng)能力建設(shè)、信息公開、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作，夯實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力。加快推進(jìn)6大區(qū)域質(zhì)控能力建設(shè)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，2018年底前各區(qū)域質(zhì)控中心要具備對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣、地表水監(jiān)測(cè)進(jìn)行質(zhì)量控制與監(jiān)督核查的能力，并加快土壤監(jiān)測(cè)質(zhì)控能力建設(shè)。研究提出國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源與傳遞實(shí)驗(yàn)室、污染物計(jì)量與實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室等的建設(shè)思路并推進(jìn)實(shí)施。

加強(qiáng)區(qū)域土壤樣品制備、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)。明確區(qū)域土壤樣品制備能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，2018年底前承擔(dān)華北、東北、華東、華南、西南及西北6大區(qū)域土壤樣品制備任務(wù)的省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備土壤樣品制備能力并投入運(yùn)行。加強(qiáng)京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、華南、東北、西北、西南等區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。

加強(qiáng)中央本級(jí)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)與國(guó)家網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)雄安新區(qū)監(jiān)測(cè)研究與測(cè)試平臺(tái)和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源與傳遞、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗(yàn)證、專用儀器設(shè)備適用性檢測(cè)等三大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)家土壤樣品庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家地表水、空氣、土壤、生態(tài)以及污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。

（二）加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合分析，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開力度

加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合分析。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，組織開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合分析。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量深度分析與專題研究。創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法，以縣域?yàn)榛締卧岢霭嘁氐沫h(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)模型。改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量表征方式，更加形象直觀表達(dá)環(huán)境信息。

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家和省級(jí)環(huán)保部門在六五環(huán)境日按時(shí)發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。定期公開例行監(jiān)測(cè)信息，實(shí)時(shí)公開空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與信息產(chǎn)品，不斷滿足公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。會(huì)同有關(guān)部門探索建立統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制。加快標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批、發(fā)布、清理工作進(jìn)度，2018年制定出臺(tái)50項(xiàng)左右環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)。加大標(biāo)準(zhǔn)樣品研發(fā)力度。推動(dòng)優(yōu)先控制化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物等監(jiān)測(cè)方法的制定和完善。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）標(biāo)準(zhǔn)方法制修訂。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)科研力度，完善環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)力度。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。研究反映城市環(huán)境友好水平的評(píng)價(jià)方法，建立計(jì)算模型。

認(rèn)真做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革，保障環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)部研究出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的意見，推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與第二次污染源普查、排污許可任務(wù)銜接，研究修訂新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。研究編制環(huán)境統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理實(shí)施細(xì)則。出版年度《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》《環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)手冊(cè)》《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。組織各地開展2018年重點(diǎn)排污單位名錄篩選和季度直報(bào)工作。

五、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)行風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，為監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展提供有力保障

（一）深化環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

深入貫徹落實(shí)黨中央和環(huán)境保護(hù)部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，召開環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化警示震懾，在全系統(tǒng)推動(dòng)形成依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)的良好風(fēng)氣。積極做好環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施開放工作。各級(jí)監(jiān)測(cè)部門要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化廉政警示教育，嚴(yán)厲查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，堅(jiān)決防范違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

啟動(dòng)第二屆全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武。開展第二批環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才遴選。按計(jì)劃舉辦37期環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班。建立全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理專家?guī)臁ｉ_展東西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員交流培訓(xùn)。